En economía decimos que un bien
es público cuando su disfrute por parte de una persona no impide el de otras, o
también cuando su consumo por parte de un sujeto beneficia a otros que no son consumidores.
Se suele poner como ejemplo de bien público no excluyente, es un decir, la
defensa nacional, y referirse a las vacunas como el típico bien que genera externalidades
positivas.
En la última década, la salud
global se ha poblado de bienes públicos: los programas de inmunización, la I+D,
el control de enfermedades transmisibles, las regulaciones sanitarias o la
protección del medio ambiente, se consideran todos ámbitos que requieren de la acción colectiva
internacional si queremos que lleguen a buen puerto.
El problema es que los bienes
públicos han tenido un encaje difícil
en el modelo tradicional de la cooperación para el desarrollo, donde han sido
acomodados como buenamente se ha podido. Esto es así porque dicho modelo se ha
basado esencialmente en la transferencia de recursos de Norte a Sur: el rico da
al pobre para que alivie sus enfermedades y pase menos hambre, en la esperanza
de que algún día se encuentre algo mejor y pueda salir adelante por su cuenta.
El nuevo atlas de
la distribución de recursos ha hecho que tal visión devenga obsoleta y ha
realzado todavía más la relevancia de contar con un nuevo enfoque de la
cooperación adecuado para atajar los retos planetarios, esos que algunos
proponen denominar los “malos globales”. En dicho enfoque, se entiende,
deberán tener más peso el intercambio de conocimiento y la corresponsabilidad
financiera: si todos nos beneficiamos, todos debemos contribuir.
El feo del asunto es que ponernos
de acuerdo sobre qué malos son los prioritarios para que los buenos los
contrarresten va a resultar harto complicado. Ante la dificultad de manejar el
goteo continuo de propuestas sobre cuáles deben ser las metas que sustituyan (o
no) a los actuales ODM,
el británico Overseas Development
Institute ha puesto recientemente en marcha una práctica web que las compila y
clasifica por áreas, objetivos, países y otros indicadores. Hasta la fecha han
registrado nada menos que 179. Y todavía quedan tres años.
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